国有企业党建赋能信用风险防控研究

一、国有企业信用风险的特点与成因

国有企业信用风险具有其特殊性。从特点来看，首先表现为风险传导性强。由于国有企业在国民经济中的关键地位和广泛关联性，其信用风险容易通过产业链、供应链向上下游企业传导，甚至可能引发行业性或区域性的连锁反应。其次，社会影响面广。国有企业信用风险事件往往不仅造成经济损失，还可能影响就业、税收和社会稳定，具有显著的外部性特征。再次，风险隐蔽性高。部分国有企业由于规模庞大、结构复杂，加之信息披露不充分，导致风险积累过程不易被察觉。从成因分析，国有企业信用风险主要来源于以下几个方面：公司治理机制不完善是根本原因。一些企业存在"所有者缺位"问题，导致内部人控制现象严重，决策缺乏有效制衡。风险管理体系不健全是关键因素。部分企业风险识别、评估、应对机制流于形式，难以及时发现和化解风险。此外，绩效考核导向偏差也是重要诱因。过度强调规模扩张和短期业绩，忽视风险控制和长期可持续发展，导致企业盲目投资、过度负债等问题。最后，监督问责不到位加剧了风险积累。对违规决策和行为缺乏有效监督和严厉问责，助长了道德风险和机会主义行为。

二、党建赋能国有企业信用风险防控的实施路径

（一）完善党建与风控融合的机制设计

深化 "双向进入、交叉任职" 制度的风控适配性，重点强化党委书记与董事长 "交叉任职" 的风险管控职能，因为实证研究表明这一任职模式对降低债券信用风险效果显著，而党委书记与总经理 "交叉任职" 的作用则不明显。建立 "党建 + 风控"KPI 考核体系，将风险指标纳入党组织书记抓党建述职评议考核，实现党建责任与风控责任的协同落实。参考江西国控 "任何事必须按制度办，任何人不按制度办不了事" 的规矩意识，强化制度执行的刚性约束，形成 "制度 — 流程 — 责任" 的闭环管理。

（二）强化基层党组织责任落实

第一，明确防控职责边界。制订基层党组织信用风险防控权责清单，细化其在客户资信调查、项目风险评估、账款回收等环节的具体职责，建立“支部书记牵头、党员骨干负责、群众协同”的三级责任体系。第二，健全监督执行机制。设立党员风险监督岗，对合同审批和资金拨付等关键流程开展常态化检查；将廉洁风险防控纳入“三会一课”重要内容，定期开展典型案例警示教育，强化关键岗位人员的自律意识。第三，激发组织动员效能。组建党员风险防控突击队，在重大项目、风险排查中发挥先锋作用；设立“风险防控金点子”征集平台，鼓励党员群众提出优化建议，形成全员参与的防控格局。第四，完善问题响应体系。开通基层党组织风险信息直报通道，明确风险事件分级处置流程；定期召开风险防控经验交流会，推广典型做法，提升基层党组织应对同类风险的能力。

（三）创新工作方法

运用"互联网+党建"模式，建设数字化风险监控平台，实现风险信息实时共享和动态预警。开展风险防控主题党日活动，组织案例分析、情景模拟等互动式学习。建立党建与风险管理联席会议制度，定期研判风险形势，协调解决突出问题。同时，加强与金融机构、监管部门党组织联建共建，构建风险联防联控网络。

(四）培育党建引领的全员风控文化

创新风险教育形式，将党史学习教育与风控案例教学相结合，从党的风险应对历史中汲取智慧。开展 "党员风控示范岗" 创建活动，通过党员带头遵章守纪形成示范效应。建立 "风险防控金点子" 激励机制，鼓励基层职工参与风控创新，将组织优势转化为群众智慧。桂金租赁通过深入剖析行业风险案例，按照 "管业务必须管合规" 要求明确各部门职责，实现了从业人员风险管控水平和合规意识的双提升，这一经验表明文化浸润需要与职责体系相结合才能落地见效。

（作者：张伟河南能源集团有限公司销售总公司新疆销售分公司）

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